铁路乱相杂议

编辑时间： 01-03 关键字：

某日，在电视的财经频道上，面对一位股民提出的对铁路股的咨询，主持人语出惊人：铁路管理混乱，千万别碰铁路股。

此种观点颇有市场。铁路外部的许多学者、官员，以及平常百姓，大多认为现时中国服务最差，管理最混乱的行业一是教育，二是铁路。对此，刚结束的全国人大会上，对国务院组成人员的选举投票结果就很能说明问题。

铁路管理真的混乱吗？我们可以举出成百上千个事例，证明铁路发展迅速，态势良好，比如运输效率世界第一，客货运量持续增长，新线建设突飞猛进，安全生产持续稳定，新的铁路科学技术赶超世界先进水平等。

应该肯定，铁路的进步是事实，但是，这些成绩无法掩盖管理的差距，工作量的增长和运营里程的延伸，以及高速技术的采用，与内部管理问题并行不悖。事实上，上述成绩的取得，花费了极大代价，甚至是事倍而功半。

当然，管理混乱与否，是比较而言，是一个相对的概念。铁路管理与自身历史相比，当有极大进步，但与社会普遍的管理水准比较，则差距日益明显。

差距突出表现在基础管理理论的匮乏，管理思路的杂乱无章，手段的原始和超大的管理成本。差距更突出表现在当其他行业关注于资本运作、市场开发、技术创新的大背景下，铁路各级管理者仍然为现场控制头痛不已，并为此付出沉重代价。

在铁路系统的整个工作大盘中，有安全，有运输量，有新技术和建设项目，但鲜见专门讨论管理，特别是科学管理的板块。

铁路并非没有管理，但只是局限于传统的行车组织、客货运输管理范畴，或者以安全管理替代基础管理。

流行的管理风格原始、粗犷，随心所欲，手法老套，或以言代法，言出法随，或人海战术、疲劳战术，工作组、检查组铺天盖地，依赖人盯人的办法，一级不相信一级，一级不放心一级，或高压手段，雷霆面目，动辄以“违章就是犯罪”等极端提法，企图达到阻遏违章违纪的目的。

管理看似天衣无缝，实则漏洞百出，低劣的服务质量、收费的黑洞，极大败坏了铁路在全社会的外部形象，降低了铁路的社会地位，削弱了市场竞争能力。同时，管理失误引发干群关系的持续紧张，基层干部职工积极性受到挫伤。

在铁路取得一定进步的同时，仍然保留了传统国有企业的许多弊端，特别是管理上的缺陷。

铁路出现的种种乱相并非个人之过。

在政企不分的条件下，铁路的高层管理者始终从政府官员的角度管理铁路。在此方向上，可以有宏观调控、安全生产、国家指令性任务，惟独缺少企业需要的市场经营、成本核算和科学管理。

在相对封闭的环境中，铁路管理者眼界狭窄，“不知有汉，无论魏晋”，鄙视现代管理知识和手段，把简单粗暴、独断专行视为管理的唯一有效途径。

在现行体制下，难以形成持久和科学的管理氛围，管理行为的短期化是管理者的首要选择。

解决的出路，应是深化改革，确立真正的市场主体，摈弃陈旧的管理思路与方法，引入新的管理理念，形成适合现代铁路需求的科学管理理论与实践。

非此，无以解乱相。

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